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2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)西部陸海新通道，對(duì)于推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開(kāi)放格局具有重要意義。隨著西部陸海新通道建設(shè)加速，重慶正面臨著前所未有的對(duì)外發(fā)展機(jī)遇。作為全球最具活力和潛力的地區(qū)之一，東南亞市場(chǎng)是建設(shè)西部陸海新通道的重要方向，是重慶拓展深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、提升全球資源配置能力的重要舞臺(tái)。重慶市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢牢把握這一重要戰(zhàn)略契機(jī)，制定實(shí)施《重慶市招商投資促進(jìn)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等一系列政策文件，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)在東南亞地區(qū)加快形成產(chǎn)業(yè)布局，為重慶進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放、提升經(jīng)濟(jì)外向度和競(jìng)爭(zhēng)力賦能。新階段新征程上，重慶加快建設(shè)西部陸海新通道，推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，需要牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，著力在以下三個(gè)方面發(fā)力。
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，合理布局投資產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，重慶對(duì)東南亞的投資主要集中于汽車(chē)、機(jī)電等傳統(tǒng)制造業(yè)，雖然這些行業(yè)是重慶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、跨領(lǐng)域綜合性項(xiàng)目少、可能引發(fā)技術(shù)和人才的流失等問(wèn)題。
為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，重慶需要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局。一是減少對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的依賴，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能制造、綠色制造、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，提高企業(yè)對(duì)外投資競(jìng)爭(zhēng)力；支持傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綠色制造等方向轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高投資支持力度，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)注潛力產(chǎn)業(yè)。東南亞擁有豐富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重慶可在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適應(yīng)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如橡膠、熱帶水果等；憑借重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)和技術(shù)實(shí)力，加大對(duì)東南亞文化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、電力產(chǎn)業(yè)投入；東南亞各國(guó)人口年齡、性別和總量分布多樣，對(duì)醫(yī)療健康、美妝護(hù)膚等領(lǐng)域投資合作也有較大發(fā)展?jié)摿ΑＨ菑?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈投資，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快形成完整的東南亞產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)系統(tǒng)，如開(kāi)展對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全鏈條投資，包括采礦、芯片、電池、整車(chē)、零部件以及充電站維護(hù)等相關(guān)垂直領(lǐng)域。要著力打造東南亞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流和市場(chǎng)拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度完善與合作，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
聚焦市場(chǎng)動(dòng)態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)投資韌性
重慶在東南亞進(jìn)行投資面臨著不少挑戰(zhàn)。從社會(huì)環(huán)境上看，東南亞部分國(guó)家的政治局勢(shì)變化多端，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，一些國(guó)家的投資環(huán)境不夠穩(wěn)定。從市場(chǎng)環(huán)境上看，來(lái)自美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)大規(guī)模涌入，導(dǎo)致東南亞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。
為此，重慶在東南亞進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)行多元化投資布局，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合各個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)，將資金分散投資于不同國(guó)家、行業(yè)或資產(chǎn)類別，以降低受到特定國(guó)家或行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響。二是密切關(guān)注東南亞市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和評(píng)估，尤其是保持對(duì)貨幣、財(cái)政、外貿(mào)政策等領(lǐng)域變化的敏感度，及時(shí)調(diào)整投資策略，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)先考慮政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的東南亞國(guó)家進(jìn)行投資；選擇穩(wěn)健投資候選行業(yè)，如消費(fèi)品、基礎(chǔ)設(shè)施和科技等行業(yè)。三是強(qiáng)化溝通，積極應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)。有效溝通機(jī)制是減少誤解沖突、實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要基礎(chǔ)。建立重慶與東南亞各國(guó)政府部門(mén)的雙邊和多邊合作機(jī)制，定期舉行高層經(jīng)貿(mào)合作會(huì)議，就貿(mào)易、投資、產(chǎn)能合作等議題進(jìn)行深入交流和協(xié)商；積極通過(guò)組織商業(yè)代表團(tuán)、舉辦商務(wù)洽談會(huì)等方式，增進(jìn)雙方的理解和信任，消除誤解，減少貿(mào)易摩擦。
深入掌握各國(guó)差異，構(gòu)建多樣化投資模式
東南亞國(guó)家在勞動(dòng)力、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面差異顯著，有關(guān)企業(yè)在制定投資策略時(shí)，要充分考慮這些因素，避免盲目簡(jiǎn)單復(fù)制已有的投資模式，著力構(gòu)建多樣化投資模式。
一是深入分析東道國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，合理配置有關(guān)資源。東南亞各國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、受教育情況、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)特點(diǎn)等存在差異，要扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，深入了解各國(guó)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和差異，合理配置資源，如針對(duì)勞動(dòng)力總量大、價(jià)格低的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)布局；針對(duì)勞動(dòng)力總量小、價(jià)格高的地區(qū)，應(yīng)著力于高新技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)文化差異，助力企業(yè)進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)。東南亞各國(guó)在民俗宗教、法律法規(guī)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)理念等方面存在差異，重點(diǎn)關(guān)注東南亞各國(guó)在宗教、文化、習(xí)俗等方面的差異，規(guī)避外來(lái)者劣勢(shì)；要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，整合東道國(guó)的信息與資源，融入東道國(guó)文化環(huán)境；根據(jù)東道國(guó)文化特點(diǎn)，因地制宜選擇投資模式，減少投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效率。三是考慮東南亞各國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)水平差距，挖掘投資潛力。東南亞各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流水平、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力存在較大差異，要根據(jù)東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，進(jìn)行基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局；根據(jù)東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，布局多類型的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，例如新加坡適合作為市場(chǎng)開(kāi)拓型投資區(qū)、馬來(lái)西亞可作為技術(shù)導(dǎo)向型及承包勞務(wù)型投資區(qū)、越南和印度尼西亞作為資源尋求型投資區(qū)，立足當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，著眼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，打造多樣化投資新模式。
作者代應(yīng)系重慶理工大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，黃巖系重慶理工大學(xué)管理學(xué)院講師。本文為重慶市科協(xié)、市科技局2023年智庫(kù)調(diào)研課題“西部陸海新通道建設(shè)背景下重慶在東南亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局與融合發(fā)展研究”的階段性研究成果。
