習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。重慶鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要全力構(gòu)建重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)新格局，就要從拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)供給主體、豐富服務(wù)模式、注重服務(wù)效果、統(tǒng)籌服務(wù)資源等方面，構(gòu)建基層科技服務(wù)新格局，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
拓展服務(wù)內(nèi)容
重慶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中提供全方位的基層科技服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，但是服務(wù)內(nèi)容還有一定的局限性問題。
一是內(nèi)容寬度多元化。隨著農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。其服務(wù)內(nèi)容要以農(nóng)村全域服務(wù)為主，以農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)形態(tài)為對(duì)象，服務(wù)范圍縱深化延伸到農(nóng)業(yè)科研、金融保險(xiǎn)、數(shù)字信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、勞動(dòng)力資源等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容多樣化升級(jí)至健康養(yǎng)老、旅游文創(chuàng)、法律咨詢等生活性服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)形式網(wǎng)格化拓展到社會(huì)治理、公共服務(wù)、人文精神等公益性服務(wù)領(lǐng)域。
二是內(nèi)容深度鏈條化。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為核心，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條兩頭延伸服務(wù)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條做好科技服務(wù)，通過農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化治理、農(nóng)民綜合素養(yǎng)的全面提升等，營造鏈條發(fā)展的良好外部環(huán)境，確保鏈條的通暢、完整和有序。
三是內(nèi)容交叉協(xié)同化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，對(duì)科技服務(wù)的需求也千差萬別。在同一個(gè)區(qū)域、同一個(gè)產(chǎn)業(yè)、甚至同一個(gè)基地，會(huì)有多個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)同時(shí)開展科技服務(wù)工作，這就要求服務(wù)團(tuán)隊(duì)能相互支持、協(xié)同互助，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
延伸服務(wù)供給主體
隨著重慶農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的不斷深入，一大批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加大農(nóng)業(yè)服務(wù)力度，助推了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但部分機(jī)構(gòu)存在服務(wù)水平不平衡、服務(wù)能力還較弱、服務(wù)主動(dòng)性不夠等問題。
一是豐富供給主體。面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要不斷豐富科技服務(wù)供給主體，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)供給主體，進(jìn)一步引入各類農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化服務(wù)組織。通過市場(chǎng)化豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、加工物流、產(chǎn)品營銷等科技服務(wù)的主體。
二是提升服務(wù)能力。以重慶農(nóng)業(yè)科技實(shí)際需求為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展。要克服少數(shù)供給主體服務(wù)能力有限、服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)內(nèi)容不夠精準(zhǔn)等困難，注重服務(wù)實(shí)效，以滿足和適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式的發(fā)展變化對(duì)科技服務(wù)的新要求。
三是建設(shè)服務(wù)體系。健全服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，增強(qiáng)科技服務(wù)主體的服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、拓展服務(wù)半徑，推動(dòng)服務(wù)體系最后一公里建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化在渝高校和科研院所的基層科技服務(wù)功能，積極推動(dòng)各類涉農(nóng)專業(yè)人才下鄉(xiāng)送智慧、送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。
豐富服務(wù)模式
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的不斷變化，技術(shù)需求也與之前有了較大的改變，科技服務(wù)模式也要進(jìn)一步完善和豐富，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
一是服務(wù)方式強(qiáng)調(diào)實(shí)用。服務(wù)方式更加注重實(shí)用，能解決生產(chǎn)中的問題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展才是目標(biāo)。對(duì)于廣大山區(qū)要繼續(xù)開展田間授課、田間示范、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等線下科技服務(wù)，在總結(jié)傳統(tǒng)講授方式的基礎(chǔ)上，輔以現(xiàn)代科技手段，以更加直觀的方式讓農(nóng)民更容易理解和接受。
二是服務(wù)對(duì)接注重精準(zhǔn)。構(gòu)建重慶“產(chǎn)業(yè)+網(wǎng)絡(luò)+信息+服務(wù)”等一系列適應(yīng)重慶山地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)進(jìn)村入戶的功能來做好服務(wù)。創(chuàng)新科技供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶實(shí)際需求為導(dǎo)向，探索“需求訂單式”對(duì)接服務(wù)模式。
三是服務(wù)動(dòng)力源自一線。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)基層農(nóng)技人員深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，“孵化”和培育具有科技意識(shí)的新型農(nóng)民，從源頭提升基層科技服務(wù)對(duì)象的主動(dòng)性、積極性。
注重服務(wù)效果
注重實(shí)效才能保持科技服務(wù)的活力，應(yīng)建立完善的激勵(lì)、評(píng)價(jià)、退出制度，推動(dòng)科技服務(wù)的保障機(jī)制建設(shè)。
一是完善激勵(lì)制度。根據(jù)科技服務(wù)實(shí)際情況，積極完善服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)展和運(yùn)行管理機(jī)制，相關(guān)單位應(yīng)給予政策上的傾斜和財(cái)物方面的支持，激勵(lì)基層科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
二是建立考核評(píng)價(jià)制度。區(qū)縣政府、高校以及涉農(nóng)企業(yè)要出臺(tái)基層科技服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)等級(jí)評(píng)定，定期開展考核驗(yàn)收，推動(dòng)科技服務(wù)工作的制度化、常態(tài)化。
三是建立退出機(jī)制。有進(jìn)有退才能保持科技服務(wù)隊(duì)伍的活力，建立基層科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)或者項(xiàng)目的退出機(jī)制，能從制度上防止出現(xiàn)形式主義、主觀不作為等問題。
統(tǒng)籌資源配置
我市農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)主要資源有農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)、科技小院、科技特派團(tuán)、區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、區(qū)縣科協(xié)等。統(tǒng)籌好這些服務(wù)資源，形成基層科技服務(wù)合力，全方位推動(dòng)基層科技的立體化服務(wù)。
一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞重慶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要建立全市科技服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，克服各自為政、資源重合浪費(fèi)等問題，從而改變服務(wù)資源之間供需對(duì)接不暢、服務(wù)水平不齊、服務(wù)力量不均等情況，統(tǒng)籌好服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置，提升科技服務(wù)效能。
二是實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)。以項(xiàng)目作為引領(lǐng)，充分利用項(xiàng)目的資金、成果和人才，帶動(dòng)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)下基層、進(jìn)村寨、駐基地，營造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的良好氛圍，通過他們實(shí)現(xiàn)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。
三是推行服務(wù)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)部門與區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、高校與行政部門聯(lián)動(dòng)、專家團(tuán)隊(duì)與基層技術(shù)人員聯(lián)動(dòng)、科技服務(wù)人員與農(nóng)民聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，全面增強(qiáng)科技服務(wù)效果。
作者為重慶旅游職業(yè)學(xué)院副教授。本文為重慶市科協(xié)、市科技局2023年度智庫調(diào)研課題“重慶科技小院高質(zhì)量發(fā)展研究”的研究成果。
