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近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接工作的通知》，標志著重慶建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接制度。
據(jù)介紹，《通知》是重慶市貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》的重要舉措，明確了銜接的總體要求，堅持有序推進、全過程銜接，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的方案編制、實施應用、調整更新、數(shù)字化建設、跟蹤評估、實施監(jiān)管中加強與國土空間規(guī)劃充分銜接。
“《通知》從技術銜接、數(shù)據(jù)共享、管理協(xié)同等方面，提出落實底線銜接、加強空間銜接、協(xié)同管控要求、做好環(huán)境影響評價銜接、加強數(shù)據(jù)互通五大工作路徑，為全市各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接工作提供可操作性指引。”重慶市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹。
具體而言，在落實底線銜接方面，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案調整更新時，銜接國土空間規(guī)劃成果，嚴守“三條控制線”，強化底線約束。
加強空間銜接方面，國土空間規(guī)劃編制、更新修改時加強與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控環(huán)境管控單元的銜接，科學優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，避讓飲用水水源保護區(qū)等優(yōu)先保護區(qū)域；銜接生態(tài)環(huán)境重點管控單元，合理規(guī)劃土地用途和建設布局，防范人居環(huán)境風險，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線；加強空間銜接，減小空間劃分差異。
在協(xié)同管控要求方面，市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局統(tǒng)籌協(xié)調國土空間用途管制要求與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求，兩部門聯(lián)合研究制定管控要求。
在做好環(huán)境影響評價銜接方面，加強國土空間規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)境影響評價的銜接互動。各級自然資源主管部門在組織編制國土空間規(guī)劃過程中，應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實施意見（修訂）》開展相關工作。規(guī)劃編制機關應在規(guī)劃編制過程中，與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同推動規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)境影響評價。
在加強數(shù)據(jù)互通方面，依托重慶市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺與重慶市國土空間信息平臺，市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局協(xié)同推進平臺互聯(lián)互通，共享共用數(shù)據(jù)。
重慶市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，《通知》的出臺，將進一步促進我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的協(xié)同聯(lián)動，深化生態(tài)環(huán)境源頭預防體系的改革，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控源頭預防效能，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，助力構建國土空間開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境治理新格局。
