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習近平總書記在重慶考察時強調，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。
形形色色的形式主義加重了基層干部群眾的負擔，降低了治理效能。從今日起，本報推出“聚焦基層減負”系列報道，關注重慶堅持問題導向、勇于刀刃向內，常態(tài)化推進基層減負，把基層干部從不必要的負擔中解放出來，把心思精力用在服務群眾、服務發(fā)展上。
月均報表數由115張減至11張，處理單張報表時間由平均2小時減至10分鐘——
日前，永川區(qū)中山路街道黨工委書記馮昭華梳理街道工作量時發(fā)現，鎮(zhèn)街每年要報送的1000多張傳統(tǒng)報表被全面消除，基層人員將更多時間投入到助力發(fā)展、服務群眾上……
變化，緣自“渝快政”平臺的一個智能組件。
去年，在數字重慶建設整體構架下，針對基層反映強烈的報表負擔過重問題，我市開發(fā)出“一表通”智能報表組件（以下簡稱一表通），經試點后逐步在全市市級部門、區(qū)縣和鎮(zhèn)街推廣運行。
減報表、減時間、減人員，增數據質量、增工作效能、增群眾獲得感——“一表通”運行以來取得“三減三增”實效，發(fā)揮出為基層減負、以算力換人力、以智能增效能的積極作用。
圖為永川區(qū)中山路街道辦事處工作人員在調度一表通臺賬。記者 周雨 攝
報表負擔困擾基層“表哥”“表姐”
胡曉燕是永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)民政救助崗工作人員。以前，由她負責的各類報表可謂數不勝數——包括各個填報系統(tǒng)的用戶名、密碼、填報流程、報表內容、上報周期等等，其中一部分需要登錄市區(qū)兩級業(yè)務系統(tǒng)進行數據上報，還有一部分臨時性統(tǒng)計需求，需要通過微信、QQ等途徑報送電子報表。
“這還不算完。”胡曉燕說，那些已報送的部分報表，每個月還得打印一份紙質件，然后“層層報關”簽字、蓋章后，再送存檔。
“基層工作人員所承擔的‘報表負擔’，以前在鎮(zhèn)街層面非常普遍。”市“一表通”智能報表工作專班負責人說，以前從市、區(qū)兩級層面下派到鎮(zhèn)街的報表名目繁多、任務繁重，導致基層填報任務“疲于奔命”。
面對持續(xù)疊加的報表任務，鎮(zhèn)街往往只得組織各村、社區(qū)、網格、科室站所進行層層填報，由此嚴重擠占開展其他工作的時間。特別是有些表格填報由于時限要求很高，導致部分內容只能根據平時掌握情況臨時估算填寫，造成數據失真。
另外，由于不同部門、系統(tǒng)索要的數據存在著交叉，加上表格格式及統(tǒng)計口徑等存在差異，數據不共享、不集成，讓不少干部疲于數據復制粘貼、多頭報送。
比如在永川區(qū)中山路街道辦事處，近120名工作人員里經常承擔報表填報任務的就有80人上下。一直以來，不少鎮(zhèn)街基層工作人員都打趣戲謔自己是“表哥”“表姐”。
數字賦能“報表+臺賬”為基層減負
面對基層反映強烈的報表負擔過重問題，重慶突出“大場景、小切口”，全面啟動臺賬報表應用試點，通過數字賦能，為基層工作人員逐步卸下“報表負擔”。
去年數字重慶建設啟動以來，我市探索建設“報表+臺賬”數字化融合場景，于當年9月在永川區(qū)率先投用“一表通”應用系統(tǒng)。如今這套系統(tǒng)運行大半年下來，在推動基層減負、治理增效等多方面取得實效。
永川區(qū)大數據局負責人介紹，該區(qū)主要做法是依托數字重慶“1361”總體構架，在基層智治體系下，形成“131”架構——將“渝快政”作為統(tǒng)一的1個入口，形成“數字臺賬、智能報表、分析調度”3個核心模塊，建成1個鎮(zhèn)街數據池。
其中，數字臺賬模塊承載日常數據填報上報，通過部門核心業(yè)務梳理，結合歷史報表，設計形成各領域、各條線臺賬，切實變報表為數字臺賬。
智能報表模塊是開展臨時報表任務的統(tǒng)一渠道，由部門下發(fā)報表，基層在線填報、審核上報，滿足部門臨時業(yè)務數據需求。
分析調度模塊基于“臺賬+報表”沉淀數據，發(fā)掘數據價值，為實現數據利用奠定基礎。
“通過打通數據壁壘，讓以前的‘找基層要數據’，轉變?yōu)椤谙到y(tǒng)取數據’，這是‘一表通’應用的主要特點。”該負責人表示，目前鎮(zhèn)村工作人員只需首次錄入歷史數據、動態(tài)維護確需走訪生成的數據，相關部門即可在臺賬內實時查看調取。
以關愛殘疾人相關報表為例，以前各鎮(zhèn)街需向殘聯、民政等多部門定時報送相關報表10多張次，包括《貧困殘疾人生活補貼變化情況對比表》《重度殘疾人護理補貼變化情況對比表》等。這些報表包含大量重復內容，如殘疾人姓名、家庭經濟狀況等，需在不同表格上重復填報。如今，實現數據自動關聯、實時更新后，上述內容可自動生成并合并為“殘疾人信息臺賬”，不再需要人工填報。
目前，全市各區(qū)縣傳統(tǒng)報表平均壓減率達到50%以上，各鎮(zhèn)街的填報壓減率達到70%以上，各級各單位只需應用“一表通”，即可實現數據維護、智能上報、隨時取用。
“一表通”推動基層治理增效
今年4月起，永川區(qū)雙石鎮(zhèn)村民龍方榮開始領取到政府發(fā)放的困難救助金。
龍方榮年滿60歲，生活困難。今年3月，雙石鎮(zhèn)民政救助崗工作人員戴昕芮下村走訪，了解到龍老獨居，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，屬于低收入家庭，符合相關救助政策。
3月底，雙石鎮(zhèn)政府為龍老報送特困人員申請，很快就有了著落。
“以前我大多數時候都要在辦公室填報各種表格，很難走出去。”戴昕芮說，以前她要分月度、季度、年度報送各類報表，“不到群眾身邊，群眾訴求便無法第一時間得到回應和解決。”
“使用‘一表通’后輕松多了，部門需要什么數據，可直接從臺賬中提取，不用再找鎮(zhèn)上重復填寫、報送。”戴昕芮表示，目前她每個月臨時報表只有兩三張，填報內容大多是補充完善，10分鐘左右就可以處理好，“現在可以騰出更多時間服務群眾了！”
“‘一表通’帶來的最大裨益，就是把基層工作人員從報表中解脫出來，能有更多時間和精力下沉到村社、社區(qū)、網格中服務群眾，實現基層治理增效。”雙石鎮(zhèn)黨委負責人說，該鎮(zhèn)原來每月平均填報各類報表110張，現在這些報表不再需要填報了，只需在維護數據準確性的基礎上，偶爾補充完善一次性臨時報表即可。
“‘一表通’投用后，推動基層報表減負效果明顯。”市“一表通”智能報表工作專班負責人表示，“一表通”實施以來，目前全市基層報表數量、處理報表時間和參與報表工作人員均實現50%以上的大幅度縮減。
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