“洪崖洞區(qū)域人流快速上升，如超過臨界值，請大家按照預案采取措施。”9月29日晚8點，渝中區(qū)公安分局指揮中心大屏幕上，“情指行”一體化實戰(zhàn)平臺（以下簡稱“情指行”平臺）的“人員密集重點場所聯(lián)防聯(lián)控模塊”正實時顯示著洪崖洞景區(qū)的人流數(shù)據(jù)，現(xiàn)場負責人根據(jù)人流變化情況及時調(diào)整警力部署。
國慶假期，重慶這座超大城市吸引著海內(nèi)外的游客，洪崖洞景區(qū)也是最熱門的景點之一。為保障游客安全，渝中公安將其納入重點監(jiān)測區(qū)域，劃定電子圍欄，實時監(jiān)測區(qū)域人流，并根據(jù)人流規(guī)模、場地特點以及歷史人流數(shù)據(jù)等因素，預測可能出現(xiàn)的人流高峰和擁堵點，在人流超限時自動預警。
通過大數(shù)據(jù)科學配置警力、采取應對措施，只是市公安局“情指行”平臺最基本的應用之一。打破數(shù)字“孤島”、創(chuàng)新數(shù)字應用場景，是重慶公安積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子所交出的答卷。
運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)
社會治理精細化
“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”，是重慶警方依托大數(shù)據(jù)，打造的新型警務運行模式。無論是熱門景區(qū)、中心城區(qū)主要道路，還是大型活動安保現(xiàn)場，只要涉及人員密集場所聯(lián)防聯(lián)控的地方，都有它的身影。
以交管工作為例，市公安局交巡警總隊不斷推進智能交通系統(tǒng)建設，通過“智能交通大腦”匯聚了路面監(jiān)測、車駕管、天氣、互聯(lián)網(wǎng)等63類超百億條數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)模型和人工智能算法，以及預設的多種方案，實時對路口信號燈等進行調(diào)整。
這樣的應用在全市無處不在。在江北區(qū)觀音橋步行街，江北區(qū)公安分局搭建了“商圈巡防快處”數(shù)字模塊，為一線巡邏民警全部配備可視化設備，讓巡邏民警能夠通過大數(shù)據(jù)全天候、動態(tài)化掌握轄區(qū)治安狀況，點對點快速處置突發(fā)警情。
“我們都還沒來得及報警，民警就趕到了現(xiàn)場！”前不久發(fā)生的一件事，讓重慶新港城購物廣場現(xiàn)場負責人張洪斌印象深刻。當時一位市民與商家發(fā)生了糾紛，正當他們勸說無果準備報警時，民警就已經(jīng)趕到了現(xiàn)場，并迅速將矛盾糾紛化解。
正是這一個個“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”應用，讓重慶公安實現(xiàn)社會面治理的精細化。
打破數(shù)字“孤島”
基層治理形成合力
超大城市現(xiàn)代化治理涉及方方面面，如何形成合力，一直是重慶公安在思考的問題。
每到夏季，江灘便成為重慶人親水納涼的好去處，可隨之而來的落水事件也時有發(fā)生。
“大竹林段水位突漲，多人被困江灘礁石，另有兩人落水，請各單位迅速開展救援！”前不久，一場防汛應急綜合演練在嘉陵江大竹林段舉行。
演練現(xiàn)場畫面通過AR智能場景，實時傳輸至市公安局水上警察總隊指揮大屏上，指揮員一鍵發(fā)出指令，將處置預案、疏散指揮圖片等工作指引實時推送到水面處置民警的移動警務終端上。公安、消防、社會應急力量等數(shù)艘沖鋒舟齊發(fā)，全部參與到救援中，一切都有條不紊。
“有了全要素信息支撐，后端就可以預判處警風險、發(fā)展態(tài)勢，為前端民警處置現(xiàn)場提供點對點、管家式支撐服務。”水上警察總隊副總隊長張華介紹，這樣的效果，正是“情指行”平臺打破數(shù)字“孤島”實現(xiàn)的。
在該平臺建設之初，市公安局就強調(diào)，要整合全局數(shù)據(jù)資源，重組業(yè)務系統(tǒng)功能。“以前各警種都有自己的系統(tǒng)，且各不相通。”市公安局相關(guān)負責人介紹，現(xiàn)在的“情指行”平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)統(tǒng)管、風險預警一圖可視、警種協(xié)同一鍵聯(lián)動，操作系統(tǒng)和應用界面從市公安局到一線處警民警四級貫通，民警可根據(jù)工作需要隨時建立任務組群，警種部門提供“無條件、無時限”的能力支援。
此外，該平臺還已實現(xiàn)與黨政一體化智治平臺橫向串聯(lián)、并軌運行。
記者在兩江新區(qū)禮嘉智慧政務中心看到，派出所綜合指揮室整體入駐街道指揮中心，公安民警與街道工作人員實現(xiàn)共同辦公，大量非警務事項得到有效流轉(zhuǎn)，大大減輕派出所的非警務工作壓力。
“街道層面建立了工作機制，實現(xiàn)警單工單雙向流轉(zhuǎn)，遇到復雜問題，我們則會面對面分析研判，就近派出警力到現(xiàn)場協(xié)助處理。”禮嘉派出所教導員黃唯介紹，該模式自去年8月試運行以來，3200余起非警務警情實現(xiàn)跨部門協(xié)同處置。
“以前我們和公安各管各的，現(xiàn)在雙方聯(lián)系密切多了！”禮嘉街道嘉興社區(qū)黨總支書記鄭佳佳感慨，信息資源整合后，實現(xiàn)“一件事一起處置”，形成基層治理的強大合力。
目前，“情指行”平臺已集成78個實戰(zhàn)模塊、1800余個高頻模型和近4萬個功能點，橫向?qū)又貞c市三級城市運行和治理中心，縱向串聯(lián)起基層，在全市900多個派出所全面深度應用，實現(xiàn)整體智治、系統(tǒng)集成，使處警時效大幅提升。
群眾辦事數(shù)據(jù)先行
實現(xiàn)“一次都不跑”
超大城市現(xiàn)代化治理，如何更好地服務人民群眾，也是重中之重。
前不久，來重慶找工作的胡先生收到心儀公司的入職通知。因辦理入職手續(xù)需要開具無犯罪記錄證明，他在“警快辦”平臺提交申請后，當天就通過了審核，并且可在線下載證明文件，整個辦理過程“零材料”“零跑動”。“真是太方便了！”辦理完成后，胡先生發(fā)出感嘆。
市公安局相關(guān)負責人介紹，“警快辦（盡快辦）”“渝快辦（愉快辦）”，并不僅僅是諧音，而是讓群眾辦事從“只跑一次”到“全程網(wǎng)辦、一次不跑”的理念升級。
累計辦事辦件1.2億余件、80.87%項目實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、總訪問量8.2億次……“警快辦”運營中心大屏幕上的實時數(shù)據(jù)，足以見證重慶公安推進數(shù)字警務建設的力度和效率。
除了網(wǎng)上便捷服務，重慶公安還想方設法為群眾提供更多更便捷的線下服務。
設在重慶火車北站售票大廳旁的一窗通辦智慧警務艙，能夠第一時間為忘帶身份證的旅客提供幫助；設在江北嘴金融中心的警務自助服務區(qū)，能為金融從業(yè)人員提供便捷的出入境服務……
這些便捷服務的背后，都離不開數(shù)據(jù)先行。
市公安局“數(shù)建辦”常務副主任羅凌介紹，重慶公安打造的“警快辦”平臺，與市政府“渝快辦”、公安部互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺深度融合，目前已上線431項服務管理事項，全程網(wǎng)辦率超80%。推出的派出所“一窗通辦”，涵蓋治安、戶政、交管、出入境等近30類超130項業(yè)務，提高了服務管理效能，受到企業(yè)和群眾普遍歡迎。
