重慶經開區(qū)迎龍鎮(zhèn)曾有兩座遠近聞名的“空城”——重慶迎龍朝天門國際商貿城和重慶迎龍醫(yī)藥城。上百萬平方米商業(yè)體建好后，“白天曬太陽，晚上曬月亮”，造成大量商戶投資虧損。
近日，記者走進這兩個“空城”，卻發(fā)現這里已變身“迎龍創(chuàng)新港”，數百家科創(chuàng)企業(yè)、數百名科研骨干、上千名高校研究生紛紛入駐。
曾經死氣沉沉的“空城”，蝶變?yōu)樯鷻C盎然的“創(chuàng)新港”，園區(qū)開發(fā)區(qū)改革是關鍵一招。
市發(fā)展改革委相關負責人介紹，今年1—7月，全市園區(qū)開發(fā)區(qū)盤活存量資產超750億元，運營公司壓減企業(yè)法人192戶，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達14.6%。當前，重慶正奮力攻堅園區(qū)開發(fā)區(qū)改革“下半場”。
運營公司重組有力
長期以來，運營公司職能邊界不清、市場化程度低、運行成本大，成為園區(qū)開發(fā)區(qū)的痛點。
今年，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)奔著問題去、盯著問題改，改革成效逐步顯現。
比如，重慶臨空經濟示范區(qū)組建臨空投資、空港城發(fā)、戰(zhàn)新產業(yè)3大集團，推動園區(qū)運營公司加速向產業(yè)投資、資本運營公司轉型，國有公司綜合融資成本降至5%，盤活閑置園區(qū)資產超14億元，全市首筆5000萬元置換非標債務“銀團貸款”投放到位。
再如，西部（重慶）科學城九龍新城園區(qū)推動園區(qū)開發(fā)區(qū)運營公司全面去行政化，運營公司企業(yè)法人已壓減4戶，以“化零為整”的方式提升運營公司融資能力，平臺公司綜合融資成本降至4.74%，節(jié)約利息7400萬元。
又如，合川高新區(qū)也重新組建產業(yè)投資集團公司，推進信息安全產業(yè)公司向數字產業(yè)公司轉型，全面清理2018年以來113個招商項目履約情況，加快閑置用地、廠房處置，盤活閑置廠房23.9萬平方米，有效利用存量土地794畝。
據了解，今年以來，全市各園區(qū)開發(fā)區(qū)經營性國有資產100%實現集中統(tǒng)一監(jiān)管，運營公司管理運行成本同比下降約3%，加速推進核算入賬、確權登記、資金回收等，盤活存量資產超750億元。
園區(qū)效益持續(xù)提升
園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，關鍵是要做大做強、提高單位產出。
但在過去一段時間里，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)畝均稅收、畝均增加值較低，與東部省市存在不小差距。
今年以來，重慶各園區(qū)開發(fā)區(qū)加速推進“畝均論英雄”改革，涌現出不少有益探索。
近日，記者走進位于巴南區(qū)的重慶數智產業(yè)園，國內生活用紙制造龍頭恒安集團在西南地區(qū)的擴產基地建設正熱火朝天。
但幾個月前，這里還只是一個堆碼場，土地效益幾乎為零。為此，園區(qū)主動出擊，到企業(yè)總部招商，以西南市場優(yōu)勢和量身定制的承接方案，一舉拿下投資20億元的擴產項目。
重慶數智產業(yè)園資產管理部部長文科介紹，項目建成投用后，其畝均產值預計將超過300萬元。
重慶江津工業(yè)園區(qū)為了提高畝均效應，也想了不少辦法。
一方面，園區(qū)實施低效用地企業(yè)整治行動，采用“騰籠換鳥”“僵尸企業(yè)”清理、工業(yè)土地“先租后讓”等措施，加速推進低效用地“清閑催建”和收回盤活。上半年，園區(qū)通過二次招商、兼并重組、轉型升級等形式，累計盤活利用低效閑置用地3291畝，消化閑置廠房81.9萬平方米，110家企業(yè)成功引入199個工業(yè)項目，新增產值136.4億元。
另一方面，園區(qū)強化引導招商導向，從源頭上保障畝均效益，今年上半年累計引進工業(yè)類項目43個，協(xié)議引資約435億元，為提升畝均效益注入源頭活水。
市發(fā)展改革委相關負責人介紹，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)積極推廣“提升畝均效益十五法”，前7月園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達14.6%。
產業(yè)布局不斷優(yōu)化
園區(qū)開發(fā)區(qū)改革另一個重頭戲，是扭轉產業(yè)“多而不精、大而不強”的困局。
今年，重慶提速推進園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)地圖編制，推動產業(yè)布局優(yōu)化調整，激活產業(yè)發(fā)展新動能。
比如，重慶經開區(qū)打出兩招組合拳：一方面，圍繞智能終端、節(jié)能環(huán)保、軟件信息服務3大支柱產業(yè)形成“3+2”產業(yè)布局導向；另一方面，根據區(qū)域空間特色，建立迎龍創(chuàng)新港、南坪西區(qū)產業(yè)園、長江綠色創(chuàng)新產業(yè)園、先進汽車電子產業(yè)園、茶園工業(yè)產業(yè)園“四園一港”產業(yè)作戰(zhàn)單元，實現產業(yè)差異化發(fā)展。
其中，長江綠色創(chuàng)新產業(yè)園瞄準打造智能終端研發(fā)生產矩陣、節(jié)能環(huán)保綠色裝備制造基地等目標，聚集經營主體約3500家，上半年實現規(guī)模以上工業(yè)產值284.5億元，約占重慶經開區(qū)總產值的57.1%。
上述負責人表示，依托各園區(qū)開發(fā)區(qū)產業(yè)地圖的加速落地，重慶正迭代完善“數字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育體系，啟動首批近零碳園區(qū)試點建設，前7月新培育市級專精特新中小企業(yè)1381家，新申報制造業(yè)單項冠軍企業(yè)203家，累計創(chuàng)建國家級綠色工廠133家、綠色園區(qū)12個，產業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。
