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“20多個(gè)工作軟件，各種打卡、報(bào)材料。”“手機(jī)信息通知響個(gè)不停，打開(kāi)一看‘99+’。”“問(wèn)題上報(bào)層層慢遞，各個(gè)系統(tǒng)反復(fù)提交。”談起“指尖上的形式主義”，不少基層干部感受深刻。
電子政務(wù)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，原本是為了有效提高行政工作和基層服務(wù)效率。然而在實(shí)際操作中，卻漸漸出現(xiàn)了工作群多、工作應(yīng)用軟件多、數(shù)據(jù)重復(fù)提交等問(wèn)題，基層干部的工作負(fù)擔(dān)不降反增。
為解決這一問(wèn)題，重慶深入貫徹落實(shí)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》，將其作為深化拓展基層減負(fù)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)減輕基層工作者“指尖”上的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力、提高數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能，更好地服務(wù)為民、推動(dòng)發(fā)展。
“一張表”簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)填報(bào)
解放基層一線“表哥”“表姐”
上級(jí)各部門(mén)了解基層情況，完善有關(guān)政策方案，需要從基層收集數(shù)據(jù)，沒(méi)有來(lái)自基層的報(bào)表可不行。可這些報(bào)表卻給不少基層干部造成了困擾。
渝中區(qū)化龍橋街道民政服務(wù)崗張卉對(duì)此深有感觸。她告訴記者：“民政服務(wù)對(duì)象種類繁多，報(bào)表內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)量大。過(guò)去上級(jí)部門(mén)一般通過(guò)微信、QQ等工作群下發(fā)報(bào)表要求填報(bào)，我們需要先在工作群里下載表格，填報(bào)數(shù)據(jù)，層層審核簽字再上報(bào)，一表多填、反復(fù)填報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作量非常大。”
過(guò)去基層干部尤其是街鎮(zhèn)干部，普遍遇到過(guò)填報(bào)系統(tǒng)繁多、流程復(fù)雜、內(nèi)容重復(fù)等情況，給工作帶來(lái)極大壓力。為此，近年來(lái)渝中區(qū)積極推廣應(yīng)用“一表通”智能報(bào)表，抓好主要環(huán)節(jié)，梳理核心業(yè)務(wù)，建立事項(xiàng)臺(tái)賬；全量歸集數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)；打造數(shù)據(jù)底池，支撐多方復(fù)用，變報(bào)表“任性繁多”為“審慎就簡(jiǎn)”，變數(shù)據(jù)“找基層要”為“在系統(tǒng)取”，全區(qū)報(bào)表由246張減少至95張，壓減61.4%，釋放430余名基層干部充實(shí)到一線工作。
聚焦業(yè)務(wù)需求，條塊結(jié)合建好一本賬——近年來(lái)，我市依托全市統(tǒng)建的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（IRS），將各條線的報(bào)表需求梳理整合為“一表通”內(nèi)的固定臺(tái)賬，以多跨共享的臺(tái)賬數(shù)據(jù)支撐各條線業(yè)務(wù)需求。截至目前，全市各區(qū)縣傳統(tǒng)報(bào)表平均壓減率達(dá)50%，各鎮(zhèn)街變以往填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)為維護(hù)數(shù)據(jù)項(xiàng)，壓減率達(dá)70%及以上，各級(jí)各單位只需面對(duì)“一表通”就能做到數(shù)據(jù)輕松維護(hù)、智能上報(bào)、隨時(shí)取用。
“一平臺(tái)”優(yōu)化系統(tǒng)操作
助力基層人員真正實(shí)現(xiàn)“云端管理”
肖華是永川區(qū)國(guó)有林場(chǎng)箕山分場(chǎng)網(wǎng)格員，過(guò)去他的工作主要是用“護(hù)林寶”“戶外助手”等App巡林護(hù)林，一旦遇到火情不僅要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，還必須通過(guò)電話層層上報(bào)到街道辦事處、林業(yè)、應(yīng)急、區(qū)委、區(qū)政府等多個(gè)部門(mén)。應(yīng)用多、流程長(zhǎng)，對(duì)工作效率產(chǎn)生明顯影響，火源管控難、火情發(fā)現(xiàn)慢等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。
今年以來(lái)，這一情況發(fā)生了明顯變化。永川區(qū)將多個(gè)應(yīng)用集成為一個(gè)綜合場(chǎng)景，整合到“渝快政”，巡林軌跡自動(dòng)打卡上傳，高空云臺(tái)全天候監(jiān)控火情，通過(guò)視頻在線核實(shí)火情，確認(rèn)為林火后，經(jīng)基層智治平臺(tái)，上報(bào)至區(qū)城市運(yùn)行和治理中心，一鍵推送給相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)了森林草原防滅火工作從“腳步丈量”到“云端管理”。
如今，網(wǎng)格員們只要登錄全市統(tǒng)一的“渝快政”，就能開(kāi)展工作。“渝快政”像他們的第三只眼，可以全天24小時(shí)工作，既方便記錄履職情況，又便于火情迅速處置，真正實(shí)現(xiàn)了“指尖”減負(fù)。
發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)。重慶依托“渝快政”搭建全市統(tǒng)一通訊錄，縱向上貫通市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級(jí)架構(gòu)。集成即時(shí)通訊、文件傳輸?shù)确?wù)功能，為全市政務(wù)人員提供扁平高效的在線溝通渠道。建設(shè)政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用支撐平臺(tái)，打造治理側(cè)應(yīng)用統(tǒng)一入口，目前已接入各級(jí)各部門(mén)應(yīng)用493個(gè)。構(gòu)建組織體系、信息協(xié)同、手寫(xiě)簽批、文字識(shí)別、軌跡服務(wù)、機(jī)器人引擎等41類328個(gè)支撐能力。全市各級(jí)各部門(mén)搭建單位工作臺(tái)191個(gè)、條線工作臺(tái)29個(gè)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本單位政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用統(tǒng)一入口，進(jìn)一步推動(dòng)基層干部政務(wù)服務(wù)效能。
“一件事”提升服務(wù)質(zhì)效
當(dāng)好人民群眾的辦事員
糾治“指尖上的形式主義”，最終還是要讓數(shù)字化手段回歸到服務(wù)群眾這個(gè)根本點(diǎn)。“鍵對(duì)鍵”數(shù)字賦能的同時(shí)，不能忘了與群眾“面對(duì)面”，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效，當(dāng)好人民群眾的辦事員。
過(guò)去，申請(qǐng)人辦理“新生兒出生”需要跑7個(gè)部門(mén)，提交35份材料，花費(fèi)時(shí)間80天才能完成。“新生兒出生一件事”套餐上線之后，只需在渝快辦平臺(tái)填寫(xiě)一張申請(qǐng)表單，5個(gè)工作日就能領(lǐng)取到新生兒用的戶口頁(yè)、社保卡。
以辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化為目標(biāo)，九龍坡區(qū)致力于數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，豐富“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場(chǎng)景，從“多頭跑”“最多跑一次”到“一次都不跑”，糾治“指尖上”的形式主義，不斷推進(jìn)“一件事一次辦”改革迭代升級(jí)，政務(wù)服務(wù)跑出加速度。目前，全區(qū)“一件事”業(yè)務(wù)辦理量7萬(wàn)余件，平均壓縮辦理時(shí)限60.9%，縮減材料51.7%，進(jìn)一步提升基層干部工作質(zhì)效。
據(jù)了解，近年來(lái)，我市以數(shù)智化引領(lǐng)提升黨政機(jī)關(guān)整體智治效能，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)暢通共享，將“一攬子事”簡(jiǎn)化為“一件事”實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，提高基層干部辦事效率，在提升群眾辦事便利度的同時(shí)，讓基層干部處理業(yè)務(wù)工作由“多頭辦”轉(zhuǎn)為“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)”。
