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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《重慶市推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育
改革工作方案》的通知
渝府辦發(fā)〔2024〕14號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2024年2月4日
（此件公開發(fā)布）
重慶市推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，加快推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，助推“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)生成、發(fā)展、壯大等環(huán)節(jié)，構(gòu)建梯度培育體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈耦合互動，打造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化生成和成長壯大良好生態(tài)，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，科技型企業(yè)達到8.6萬家、高新技術(shù)企業(yè)達到1.28萬家、專精特新中小企業(yè)達到5000家，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)120家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家，區(qū)域性股權(quán)市場新增掛牌培育和托管企業(yè)800家，獨角獸企業(yè)達到15家，新增制造業(yè)上市企業(yè)40家，新建數(shù)字化車間400個，新增商標有效注冊量15萬件。
二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度體系
（一）以支撐現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)為著力點精準選種育種。圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系16條標志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求、“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，外引內(nèi)培進行科技成果選種育種。構(gòu)建多維度科技成果篩選引入評價體系，精準篩選科技成果。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)加快研發(fā)一批未來產(chǎn)業(yè)和當前產(chǎn)業(yè)鏈亟需的科技成果。每年選育高價值科技成果50項以上。〔責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市教委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）〕
（二）以硬核科技企業(yè)生成為重點系統(tǒng)選苗育苗。重組升級重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，加快籌建重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，健全完善“綜合型+專業(yè)型”研究院矩陣體系，生成一批硬核初創(chuàng)企業(yè)。建立科技型初創(chuàng)企業(yè)招引投資基金體系，招引更多符合我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求的硬核科技企業(yè)。每年引育硬核科技企業(yè)100家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府）
（三）以夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)基礎(chǔ)為牽引廣泛培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。以區(qū)縣為主體建立創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作機制，推動各層級支持政策落實到位，重點扶持專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)發(fā)展。每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)800家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）
（四）以補鏈強鏈延鏈為目的著力培育專精特新中小企業(yè)。迭代完善專精特新中小企業(yè)培育庫，推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向企業(yè)集聚，引導創(chuàng)新型中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)專精特新發(fā)展。每年培育專精特新中小企業(yè)400家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）
（五）以提升產(chǎn)業(yè)鏈把控能力為抓手聚力培育專精特新“小巨人”企業(yè)。篩選一批位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新企業(yè)，開展精準輔導和服務(wù)。每年培育專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）
（六）以打造國際一流企業(yè)為導向大力培育制造業(yè)單項冠軍。梳理形成市級、國家級制造業(yè)單項冠軍培育清單，支持企業(yè)加快成長為單項產(chǎn)品或服務(wù)市場占有率國際領(lǐng)先的企業(yè)。每年培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）
（七）以規(guī)模能級躍升為引領(lǐng)合力培育上市企業(yè)。創(chuàng)新區(qū)域性股權(quán)市場孵化機制，改革企業(yè)上市助推機制，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過多層次資本市場實現(xiàn)規(guī)模能級躍升，培育一批綜合實力強、市場價值高的獨角獸企業(yè)和上市企業(yè)。每年培育制造業(yè)上市企業(yè)5家以上。（責任單位：市地方金融管理局、重慶證監(jiān)局、市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）
三、完善中小企業(yè)培育體系
（一）實施科技賦智行動
1．圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑，針對性布局一批中試和應用驗證平臺。健全科技成果評價機制和轉(zhuǎn)化激勵機制，構(gòu)建多元科技成果評價體系。支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應用研究投入力度，推進原創(chuàng)性突破、應用性轉(zhuǎn)化和規(guī)模化量產(chǎn)。
2．圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。梳理16條標志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，編制產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新圖譜，健全“揭榜掛帥”“賽馬”制度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推進產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。
3．推動創(chuàng)新資源集聚共享。推動川渝地區(qū)高校、科研院所、大型企業(yè)等，共同建立大型科研儀器設(shè)備等資源共享中心，向中小企業(yè)開放。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)供需信息發(fā)布平臺，促進中小企業(yè)與高校、科研院所、大型企業(yè)及其科研團隊有效對接。
4．完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。高水平建設(shè)西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。實施“渝躍行動”和新重慶引才計劃，支持企業(yè)引進高層次和急需緊缺人才。支持金融機構(gòu)提供科技研發(fā)風險保障產(chǎn)品和服務(wù)，完善研發(fā)風險分擔機制。
（責任單位：市科技局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）
（二）實施數(shù)字賦能行動
1．加強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。加快推動產(chǎn)業(yè)大腦能力中心應用建設(shè)，完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺。培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，引導服務(wù)商開通“云服務(wù)”平臺，滿足中小企業(yè)低成本數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。綜合運用“技改專項貸”等財政金融政策，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2．加快打造“一鏈一網(wǎng)一平臺”生態(tài)。支持領(lǐng)軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進行數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應鏈金融等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。
3．打造一批數(shù)智轉(zhuǎn)型標桿。暢通中小企業(yè)與數(shù)字化服務(wù)商信息溝通渠道，鼓勵一批有意愿的中小企業(yè)先行先試，建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。遴選年度示范案例，編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項目案例集，并加強宣傳展示和推廣應用。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市地方金融管理局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）
（三）實施金融助力行動
1．構(gòu)建區(qū)域數(shù)智金融服務(wù)體系。建設(shè)“經(jīng)濟·數(shù)智金融服務(wù)”應用，實現(xiàn)金融服務(wù)“一站通辦”。完善“大數(shù)據(jù)+金融”服務(wù)機制，對中小企業(yè)實施全維度精準“畫像”。引導金融機構(gòu)建立數(shù)字風控模型和快速審核機制，開發(fā)特色產(chǎn)品，提供精準服務(wù)。
2．完善信貸融資服務(wù)體系。推廣“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng)新，實施“一鏈一策一批”融資服務(wù)，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。開展優(yōu)化信貸投放專項行動，滿足中小企業(yè)“短頻急”資金需求。健全融資增信和風險補償機制，加快建設(shè)10億元中小微企業(yè)貸款風險補償資金池。
3．完善股權(quán)投資基金支持體系。依托重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導金融投資機構(gòu)投早、投小、投科技，為早期科技創(chuàng)新項目提供資金保障。完善國有資本出資的私募基金體系，建立長周期考核、強制跟投和容錯免責等市場化機制，滿足各發(fā)展階段中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求。
4．加大普惠金融服務(wù)力度。出臺普惠金融高質(zhì)量發(fā)展政策措施，促進普惠金融服務(wù)增量擴面降價。壓實區(qū)縣政府中小企業(yè)融資主體責任，將區(qū)縣普惠金融服務(wù)納入“八張報表”考核體系。
5．加大企業(yè)上市服務(wù)力度。深入實施企業(yè)上市“千里馬”行動，建立健全企業(yè)上市服務(wù)體系。充分發(fā)揮重慶股份轉(zhuǎn)讓中心功能，做實“專精特新”專板建設(shè)等改革試點。積極做好已上市企業(yè)管理和服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)擴大再融資，打造一批高市值企業(yè)。
（責任單位：市地方金融管理局、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市國資委、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）
（四）實施質(zhì)量標準品牌賦值行動
1．支持企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。完善重慶知識產(chǎn)權(quán)運營中心服務(wù)功能，建立可運營專利資源池，加強專利技術(shù)分析，暢通企業(yè)與專利團隊信息對接渠道，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運營，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)。
2．支持企業(yè)開展標準化建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)與標準研制同部署，鼓勵中小企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制修訂，利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定企業(yè)標準。
3．支持企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，引導企業(yè)形成產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用、售后等全生命周期質(zhì)量管理體系，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。
4．支持中小企業(yè)打造“金字招牌”。引導中小企業(yè)強化品牌意識，指導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略和路徑。培育品牌專業(yè)人才隊伍和專業(yè)機構(gòu)，提升中小企業(yè)整體品牌設(shè)計、推廣、運維支撐能力。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府）
（五）實施政府普惠服務(wù)提質(zhì)行動
1．完善企業(yè)公共服務(wù)機制。加大政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)資源整合力度，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立全市中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化升級“渝企碼”，創(chuàng)新云上、掌上、自助、智能等服務(wù)新模式，實現(xiàn)服務(wù)與企業(yè)精準適配。
2．完善企業(yè)市場對接服務(wù)機制。持續(xù)開展大中小企業(yè)融通發(fā)展暨“四鏈融合”對接活動，優(yōu)化“渝企零距離”平臺功能。搭建“渝貿(mào)全球”平臺，舉辦“渝貿(mào)全球”系列展會和貿(mào)易促進活動，支持企業(yè)開拓國際市場。
3．完善企業(yè)問題化解機制。優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報到”企業(yè)服務(wù)綜合平臺功能，完善企業(yè)問題快速響應化解機制。落實企業(yè)服務(wù)專員制度，實現(xiàn)專精特新企業(yè)服務(wù)專員全覆蓋。
4．健全中小企業(yè)合法權(quán)益維護機制。深入實施《重慶市中小企業(yè)促進條例》，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)預警防范，推進海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導工作站建設(shè)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市商務(wù)委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府）
（六）實施園區(qū)承載提升行動
1．建設(shè)中小企業(yè)生態(tài)家園。充分利用工業(yè)園區(qū)、樓宇產(chǎn)業(yè)園和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)齊備，生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的初創(chuàng)型中小企業(yè)生態(tài)家園，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的發(fā)展空間。
2．打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套集聚發(fā)展，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)作用，加強集群公共服務(wù)。
3．優(yōu)化園區(qū)功能配套和服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，支持有條件的園區(qū)立足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場化方式提升市場化專業(yè)化運營能力。推動園區(qū)優(yōu)化行政審批和項目審批服務(wù)，力爭“辦事不出園”。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各區(qū)縣政府要重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，明確工作目標，完善工作機制。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
（二）加大政策支持力度。建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“白名單”制度，優(yōu)化政策體系，形成政策支持合力。各區(qū)縣政府要因地制宜制定相關(guān)政策，確保各項政策舉措落實落地。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
（三）建立中小企業(yè)發(fā)展評價體系。建立完善重慶優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)標準體系和評價機制，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，健全中小企業(yè)統(tǒng)計運行監(jiān)測體系，定期分析運行情況。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市統(tǒng)計局，各區(qū)縣政府）
（四）營造良好氛圍。深入推進中小企業(yè)家培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)。扎實做好“中小企業(yè)宣傳月”等活動，營造全社會關(guān)心、支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣政府）
附件：推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育目標清單
